■製圖:王雲濤
  據新華社電 中央經濟工作會議12月9日至11日在北京舉行。
  習近平在會上發表重要講話,分析當前國內外經濟形勢,總結2014年經濟工作,提出2015年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向,對明年經濟社會發展重點工作作出具體部署,並作總結講話。
  “明年經濟工作總體要求:
  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,保持經濟運行在合理區間,把轉方式調結構放到更加重要位置,狠抓改革攻堅,突出創新驅動,強化風險防控,加強民生保障,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。”
  會議指出,今年以來,面對複雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,我們貫徹落實去年中央經濟工作會議決策部署,加強和改善黨對經濟工作的領導,牢牢把握發展大勢,堅持穩中求進工作總基調,全面深化改革,保持宏觀政策連續性和穩定性,創新宏觀調控思路和方式,有針對性進行預調微調,扎實做好各項工作,實現了經濟社會持續穩步發展,全年主要目標和任務可望較好完成,經濟運行處在合理區間,經濟結構調整齣現積極變化,深化改革開放取得重大進展,人民生活水平提高。
  會議認為,科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征,準確把握經濟發展新常態。
  會議指出,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好經濟工作意義重大。並提出了2015年經濟工作的總體要求和主要任務。
  在闡釋扶貧工作時,會議指出,扶貧工作事關全局,全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育,不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發展特色經濟,加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口,實現精準脫貧,防止平均數掩蓋大多數。
  會議強調,要精心謀劃用好我國經濟的巨大韌性、潛力和迴旋餘地,依靠促改革調結構,堅持不懈推動經濟發展提質增效升級,努力做到調速不減勢、量增質更優。要合理確定經濟社會發展主要預期目標,保持區間調控彈性,穩定和完善宏觀經濟政策,繼續實施定向調控、結構性調控。以政府自身革命帶動重要領域改革,以大眾創業、萬眾創新形成發展的新動力。要協調拓展內外需,同步推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,加強對實體經濟的支持,大力加強生態環境保護,更加重視民生改善和社會建設,切實增強內需對經濟增長的拉動力,實施新一輪高水平對外開放,保持經濟中高速增長,推動經濟發展邁向中高端水平。
  六大看點
  中國經濟明年將有哪些新動向?
  據新華社電 經濟下行壓力加大,新常態下明年經濟發展態勢如何?調結構能否保持穩增長?改革有哪些重頭戲?民生有哪些新看點?11日閉幕的中央經濟工作會議透出了明年經濟工作的一系列新動向。
  ●看趨勢
  九大趨勢性變化定位新常態
  認識形勢、研判走勢是做好明年各項經濟工作的基礎和前提。針對近一年來海內外始終關註的中國經濟新常態,會議通過對“九大趨勢性變化”的闡釋,歷史地、辯證地分析了我國經濟發展的階段性特征。
  國家行政學院經濟學部主任張占斌說:“以前大家對新常態有各種看法,還有人認為新常態意味經濟衰退。通過這次中央對新常態全面、深刻、系統的界定,可以消除認識誤區,引導人們正確、理性、客觀看待新常態。”
  ●看增長
  穩增長調結構保持平衡是關鍵
  會議在部署明年工作時,把努力保持經濟穩定增長作為一項主要任務。同時,提出“調速不減勢”“合理確定經濟社會發展主要預期目標”等具體要求。
  張占斌表示,“經濟增速目標適當調整將為今後改革留下更大空間。如果目標定得較高,經過努力也可實現,但可能綳得太緊,不利於其他工作從容展開。”
  會議指出,要保持穩增長和調結構之間的平衡。對此,專家認為,今後經濟發展中不能把二者對立起來,對過剩產能的調整會影響增速,而做好新興產業的加法和乘法則會創造更多增量。
  ●看改革
  圍繞突出問題推進
  會議要求,要圍繞解決發展面臨的突出問題推進改革,推出既具有年度特點、又有利於長遠制度安排的改革舉措,繼續抓好各項改革方案制定。
  中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說,我國進入經濟發展新常態,發展環境和條件出現很多趨勢性變化。“改革的推進,必須以問題為導向,堅持與時俱進,根據不斷變化的實際,提出既針對具體問題、又有利於長遠制度安排的改革措施。”
  ●看民生
  防止平均數掩蓋大多數
  針對保障和改善民生,會議要求,堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路,多些雪中送炭,更加註重保障基本民生,更加關註低收入群眾生活,更加重視社會大局穩定。
  “這體現了經濟發展新常態下社會政策托底的思路。”國務院發展研究中心研究員張立群說,當前經濟發展的特征和環境均發生改變,低收入群體和困難家庭可能會面臨更多壓力。中央強調守住底線,既是實現社會公平目標的需要,也是保障社會穩定大局的需要。
  會議著重強調要做好就業和扶貧工作。張立群說,就業和扶貧,是新常態下中央經濟工作的兩個重要底線。
  ●看區域發展
  三大新亮點不掩四大老區域
  尋找新的發展空間,會議將目光投向區域發展戰略——“要重點實施‘一帶一路’、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,爭取明年有個良好開局。”但會議同時突出強調,“西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略,要繼續實施。”
  張占斌說,會議釋放出完善區域政策的新動向,即更加強調協調發展、協同發展和共同發展,也回答了外界的一些擔心。
  2015年新型城鎮化如何推進?會議一些表述讓人眼前一亮:“要有歷史耐心,不要急於求成”“要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬”“積極推進市縣‘多規合一’”“堅持不懈推進節能減排和保護生態環境”……
  張占斌說,這一方面強調了城鎮化發展的重要性,同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心,避免出現因盲目設立新區、過熱投資等出現“空城”“鬼城”等現象。另一方面,更強調生態文明建設要貫穿城鎮化發展全過程。
  ●看對外開放
  “三個平衡”指明新方向
  世界經濟仍處深度調整期,全球總需求不振,風雲變幻的外部環境下,明年對外開放政策有哪些新變化?
  會議作出回答——“必須更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡,逐步實現國際收支基本平衡,構建開放型經濟新體制。”
  “‘三個平衡’重新定位了我國對外開放格局,通過市場、貿易和投資結構的平衡,更加註重經濟轉型升級,更加註重增長質量和效益。”中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員黃薇說。
  中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為,隨著“一帶一路”、亞投行等從理念變為現實,新的對外開放戰略將為中國經濟發展提供嶄新舞臺,不僅為周邊區域和中國自身經濟發展註入新動力,這些體現“中國智慧”的方案也將在國際開放新格局下提升中國的話語權。  (原標題:穩中求進 努力保持經濟穩定增長)
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